编者按:

近期国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》鼓励放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。明确表示将支持外商投资企业在主板、中小板、创业板上市,在新三板挂牌;支持外资参与创新驱动发展战略实施、制造业转型升级和海外人才在华创业发展。本专题围绕《通知》出台的时机和意义,以及服务业重点放宽银行、证券公司等金融机构的外资准入限制将有哪些突破?对资本市场有何影响?

国务院发布扩大对外开放措施

对外开放

新一轮开放更重国民待遇

    《若干措施》提出,放宽服务业、制造业、采矿业领域多个行业的外资准入限制,分析认为,外资的进入增加了活力,提升了效率,有利于倒逼部分垄断行业的改革。在取消外资的超国民待遇之后,新一轮吸引外资政策将按照“中性”的原则来构建制度框架,核心是国民待遇、公平的政策环境和竞争机会、规范的市场监管体系。

    制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、油脂加工等领域外资准入限制;采矿业将放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制;石油、天然气领域对外合作项目由审批制改为备案制

国务院力挺多领域积极利用外资

    制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。石油、天然气领域对外合作项目由审批制改为备案制。《通知》指出,外商投资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略政策措施。鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等,以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业,改造提升传统产业。

国务院:扩大对外开放积极利用外资 放宽多领域外资准入限制

    据中国政府网1月17日消息,国务院发布关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知。通知指出,进一步扩大对外开放。一是以开放发展理念为指导,推动新一轮高水平对外开放;

    二是服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制,放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制,推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。

    三是制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。石油、天然气领域对外合作项目由审批制改为备案制。

    四是鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等。

    五是支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施建设,包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。

    六是支持外商投资企业建设研发中心、企业技术中心,申报设立博士后科研工作站。七是支持海外高层次人才在华创业发展......[详情]

中国拥抱全球化打出新牌:国务院出台吸引外资20条措施

    中国政府网发布了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(下称“引资20条”)。在诸多接受第一财经记者采访的业内人士和专家看来,这份通知里的20条措施,每一条都堪称重磅,直指外资对华市场准入的痛点。

    相比以往被欧美大力呼吁的中国服务业领域开放,引资20条中引入的公平竞争审查制度,引起了更多业内人士的关注。让一些亲历者期待的是,与以往通过上海自贸区等地方试点推进外资准入改革的方式不同,此次引资20条直接由国务院统一部署......[详情]

消减限制性措施31项

    当前,在放宽外资准入限制方面,中国地方和企业及外商都有着强烈需求。对此,《通知》明确提出,修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规,放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。国家发改委有关负责人介绍,目前,我们正在对《外商投资产业指导目录》作再次修订,拟将2015年版目录中的93条限制性措施减少到62条,目录修订稿已上网征求完意见。

    此外,《通知》强调,支持外资参与创新驱动发展战略实施、制造业转型升级和海外人才在华创业发展。如支持外商投资企业建设研发中心、企业技术中心,申报设立博士后科研工作站......[详情]

放宽金融业外资准入限制

放宽六类金融机构外资准入限制 对我国金融行业有竞争也有促进

    近日,国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,提出放宽服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制。此次放宽外资准入限制的范围包括六大类金融机构。

    《证券日报》记者采访的多位券商人士认为,证券行业牌照逐渐放开、融资手段方式增多,以及叠加放宽外资准入等因素,为行业并购和整合创造有利条件和提供了源动力。因此,通过并购重组加快行业集中度,进而提高行业竞争力的趋势将明显加快。另有券商人士认为,预计放宽外资准入之后,由于本土化根本因素,证券公司投行业务受到的冲击不大,但可能对经纪业务产生较大的影响,这将倒逼券商不断创新。

去年服务业占全国吸引外资比重达70.1% 开放力度将进一步加大

    去年世界经济处在一个深度调整的状态,复苏动力不足,跨国公司投资意愿也不强。联合国贸发会议预测,2016年跨国直接投资可能要下降10%至15%左右。在这样的情况下,中国利用外资的总体规模预计2016年和2015年是持平的。去年前11个月我国实际利用外资金额7318亿元人民币,同比增长3.9%,这个数字不包括银行、证券、保险领域数据。

放宽六类金融机构外资准入限制

放宽金融业外资准入限制 国内资本对外开放有望提速

    放宽境外资本对国内金融机构的准入限制意味着国内金融业对外开放的速度和程度正在加大。实际上,近两年,我国金融业早已传递出放宽限制的迹象。

    去年6月份,财政部网站发布第八轮中美战略与经济对话成果时指出,中方承诺逐渐提高合格外资金融机构在合资证券公司中的持股比例。中方还承诺将欢迎合格外资公司及合资企业申请从事私募证券基金管理业务,包括二级市场的证券交易。

     实际上,证券行业的放宽限制持续已久。一方面,外资在合资券商及期货公司中的持股上限由此前的33.33%提高至49%;另一方面,申港证券、华菁证券等合资券商相继获批,10余家合资券商等待获批。2016年,境内掀起合资券商设立潮。不过从合资券商的情况看,部分合资券商仍然属于民营资本的“出口转内销”,即实际控制人大多出自于境内,并以海外公司曲线参与合资券商的设立。

支持外商投资企业在华上市

国务院支持外企在华上市和融资

    国务院日前印发的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(以下简称《通知》)提到,外商投资企业可以依法依规在主板、中小企业板、创业板上市,在新三板挂牌,以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。在注册登记方面,除法律、行政法规另有规定外,取消外商投资公司的最低注册资本要求。

    英大证券首席经济学家李大霄对《证券日报》记者表示,对外资进一步开放,有助于增加资金来源,外资是很大的一块力量,开放外资进入金融行业也是兑现我国对外开放的承诺,起到间接稳定经济增长的作用,对我国资本市场来说也是重大利好消息,有利于资本市场的稳定......[详情]

内外资企业统一标准

    在推动内外资企业公平竞争方面,《通知》提出,外资政策必须进行公平竞争审查,事先公开征求意见,各地区各部门不得擅自增加对外资企业的限制。在业务牌照审核、标准制定、政府采购、融资渠道、注册登记等方面,对内外资企业实行统一标准,促进各类企业公平参与。

    张建平指出,长期以来,部分地区额外限制、内外资企业公平竞争问题困扰着不少外资企业,也让不少外商因此对中国外资政策产生误解、质疑中国营商环境。这次特别强调政策执行的一致性,就是要增强中国外资政策的可预期性、稳定性,减少限制,为外资进入中国创造更公平的竞争机会......[详情]

专家学者解读对外开放新政

推进新一轮高水平对外开放 资本项下开放进程将加速

    笔者认为,鼓励外资进入,对于推进我国资本项下开放具有重要的意义。资本项目开放已成为我国经济金融对外开放战略的重要组成部分,并已形成了一定的社会共识。随着人民币纳入SDR,沪港通、沪港通等的推出,中国资本项目开放呈现提速之势。

    值得注意的是,证券投资领域的资本项目开放也呈加速趋势。目前,境外资本投资境内证券市场的限制有所放宽,资金流入与流出的渠道更加通畅。不过,资本账户开放不等于资本市场自由兑换,任何改革都将循序渐进,并做好风险防范,加强以市场为核心的优化资源配置和化解风险的能力,提升中国金融在国际舞台的话语权和影响力。 [详情]

核心是破除垄断

另一位不愿透露姓名的业内人士则对第一财经记者称,表面看,这只是外资领域的政策,但核心是打破垄断。比如,若要开放服务业,意味着打破行业中的垄断问题,不仅要打破经济垄断,更要限制行政垄断,才能移除市场进入壁垒...[全文]

放松市场准入 推动内外资公平竞争

商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅告诉21世纪经济报道记者,政府下一步努力的方向就是抛弃所有制偏见和意识形态偏见,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护...[全文]

效果还需观察

对外经贸大学中国WTO学院执行院长屠新泉对第一财经记者表示,中国的改革开放重点在顶层设计,按行业逐次推进,尤其是服务业开放,都有很强的行业性,主要阻力在行业监管。目前的政策还需要再观察,并听取民企、外企的评价...[全文]

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如何定义“最低价格”也有待澄清

一位长期在长三角产业园区操作跨国公司对华投资业务的律师对第一财经记者称,引资20条中,“在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行”对外资的诱惑很大,但不清楚地方会如何操作。

要适当考虑市场本身的环境和改革进程

金融业是对外开放的最后堡垒之一,这次文件将金融业对外开放作为重头戏,后资本开放上制度不是大问题。关键是什么时候可以启动。除了准备充分外,还要适当考虑市场本身的环境和改革进程。我认为首先资本市场要成为注册制,否则引入外企IPO的风险很大。

专家称这有助于资本市场健康发展

 东北证券研究员付立春对《证券日报》记者表示,外商投资的企业在整个资本市场中,无论是股权还是债券,可以丰富中国资本市场的标的以及产品体系,使得中国投资者有了更多的选择,同时也支持外商投资在中国融资的行为。

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本期责编:胡艳萍 才山丹    978937223@qq.com