编者按:

近日,国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》,要求完善价格收费政策、财政税收激励政策、健全绿色金融体系,同时建立和完善节能减排市场化机制,全方位推进节能减排工作。碳银创始人俞兆洪认为,《方案》提出推进绿色金融业务创新,为包括银行、债券等多种金融工具在绿色环保领域的创新提供了政策支持,未来将形成多元化的金融创新格局。此外,环保行业涉及面广,包括工业、农业、建筑、人民生活等多领域,应当根据行业特性来设计相应的金融产品、项目产品与实施机制,并形成统一的融资与监管体制……

“十三五”节能减排综合工作方案发布 严控燃煤量与单位GDP能耗

“十三五”节能减排目标明确
能耗总量控制在50亿吨标准煤内

    近日,国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》提出,到2020年,全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内……[详细]

“十三五”节能减排综合工作方案发布

    《“十三五”节能减排综合工作方案》(简称《方案》)近日发布,明确提出,优化产业和能源结构,促进传统产业转型升级,加快发展新兴产业,降低煤炭消费比重。到2020年,全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。

    《方案》指出,要落实节约资源和保护环境基本国策,以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标,以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力,坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与,加快建设资源节约型、环境友好型社会……[详细]

发改委、环保部有关负责人就《“十三五”节能减排综合工作方案》答记者问

    近日,国务院印发了《“十三五”节能减排综合工作方案》(国发[2016]74号)(以下简称《工作方案》)。《工作方案》是指导“十三五”全国节能减排工作的纲领性文件,对确保实现“十三五”节能减排约束性目标具有十分重要的意义。记者就此采访了国家发展改革委、环境保护部有关负责人。

    问:请介绍下《工作方案》制定的背景。

    答:“十二五”期间,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口,各项工作积极有序推进……[详细]

多管齐下推动“十三五”节能减排 不达标将追责省级政府

优化能源结构清洁能源迎来发展机遇

    在能源结构改善和清洁能源利用方面,《工作方案》提出了以下要求:一是加强煤炭的安全绿色开发和清洁高效利用,推广使用优质煤、洁净型煤,推进煤改气、煤改电,鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。二是到2020年,煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下,电煤占煤炭消费量比重提高到55%以上,非化石能源占能源消费总量比重达到15%,天然气消费比重提高到10%左右。三是促进交通用能清洁化,大力推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等,并支持相关配套设施建设。

    我国传统化石能源储量存在“多煤、少气、贫油”的困境,这造成了能源消费结构中煤炭消费量偏高的现状;同时我国的炼油行业所使用的原油存在重质化程度高、含硫量高等特点,这些因素都造成在传统化石能源的使用过程中会不可避免地产生大量含氮、含硫废气以及粉尘颗粒物的排放,污染环境……[详细]

工业节能或将成为下一步工作重点

    《工作方案》提出,到2020年工业能源利用效率和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上,电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平。

    《工作方案》培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地,建立一批节能科技成果转移促进中心和交流转化平台,组建一批节能减排产业技术创新战略联盟、研究基地(平台)等。

    国家发改委、环境保护部有关负责人就《工作方案》答记者问时指出,《工作方案》中提出了实施节能重点工程、主要大气污染物重点减排工程、主要水污染物重点减排工程、循环经济重点工程四大类工程。同时,《工作方案》对完善节能减排支持政策提出了完善节能减排价格收费政策、财政税收激励政策,健全绿色金融体系等要求。上述两部委相关负责人还指出,《工作方案》从支持节能减排技术研发、示范、应用、推广等多方面强化节能减排技术支撑和服务体系……[详细]

重点城市煤炭消费实行总量控制

    《方案》明确,到2020年,全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降10%、10%、15%和15%。

    《方案》提出:到2020年,我国电力、钢铁、有色、建材、石油石化等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平;城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%;实施5亿平方米以上改造面积,基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑节能改造。

    “推进京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北等重点地区,以及大气污染防治重点城市煤炭消费总量控制”——《方案》针对减排制度进行了具体部署,明确改革完善总量减排制度,改变单纯以行政区域为单元分解污染物排放总量指标的方式和总量减排核算考核办法,通过实施排污许可制,落实企事业单位……[详细]

京津冀“煤改气”等工程将重点推进

    《方案》提出,2020年规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上。节能重点工程、主要大气污染物重点减排工程、主要水污染物重点减排工程和循环经济重点工程将实施。

大气污染物重点减排工程将在“十三五”期间加快推进。具体包括燃煤电厂超低排放和节能改造工程,重点行业全面达标排放治理工程,京津冀、长三角、珠三角等区域“煤改气”和“煤改电”工程,重点行业挥发性有机物治理工程等。

《方案》提出启动“十三五”科技战略研究和专项规划编制,实施重大科技产业化工程。支持基于互联网的能源创新,综合采取节能减排系统集成技术,建立完善节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台,培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地、科技成果转移促进中心和交流转化平台、节能减排产业技术创新战略联盟。

开展领导干部自然资源资产离任审计试点

    为强化“硬约束”,《方案》强调,实施能源消耗总量和强度双控行动,改革完善主要污染物总量减排制度,强化约束性指标管理,加强目标责任评价考核。按照国务院要求,每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核,将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容,开展领导干部自然资源资产离任审计试点。

按照《方案》,将对未完成强度降低目标的省级人民政府实行问责。落实国有企业节能减排目标责任制,将节能减排指标完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。

《方案》还对健全节能环保法律法规标准提出了新要求,明确要推进制修订环境保护税法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固体废弃物污染环境防治法等。

资本市场嵌入节能减排 多元化融资方式落地在即

资源环境价改加快 市场化导向助推节能减排

    中信建投证券认为,“十三五”期间,环保工作重点由“重数量”向“重质量”的转变,减排工作边际难度将有所提高,专业化、精细化将成为行业发展方向……[详细]

“十三五”期间税收杠杆激发节能减排动力

    国务院近日印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》(以下简称《方案》)明确了一系列促进节能减排的财税政策。分析人士认为,强化税收杠杆的调控作用,将倒逼企业节能减排。

    《方案》指出,当前,我国经济发展进入新常态,产业结构优化明显加快,能源消费增速放缓,资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减。但必须清醒认识到,随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级,我国能源需求刚性增长,资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一,节能减排依然形势严峻。为此,《方案》提出实施环境保护费改税,推进开征环境保护税……[详细]

国务院提出节能减排“组合拳” 多元化融资方式落地在即

    近日,国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》(以下简称《方案》),提出了完善节能减排支持政策的具体要求,其中要求推进绿色金融业务创新,鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持,推进绿色债券市场发展,积极推动金融机构发行绿色金融债券,鼓励企业发行绿色债券等等。

    碳银创始人俞兆洪对《证券日报》记者表示,《方案》的发布表明,未来5年至10年,我国将迎来一个多元化、覆盖面广、快速增长的环保金融新时代,2017年或成为绿色金融元年。中国人民银行研究局首席经济学家马骏此前介绍,2016年前11个月,我国在境内和境外发行的绿色债券规模已达2200亿元人民币……[详细]

资本市场嵌入节能减排 鼓励应收账款证券化

    近期,国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》(以下简称《方案》),主要目标是到2020年,全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。

    在完善节能减排支持政策方面,《方案》提出推进绿色债券市场发展,积极推动金融机构发行绿色金融债券,鼓励企业发行绿色债券。研究设立绿色发展基金,鼓励社会资本按市场化原则设立节能环保产业投资基金。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资,鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。

    浙江财经大学经济系主任文雁兵在接受《证券日报》记者采访时表示,从目前看来,节能减排工作面临着巨大的挑战:一是“能源回弹效应”。由于存在“能源回弹效应”,单纯依靠提高工业技术实现节能减排的目标潜力有限;二是资本市场和金融模式约束。由于受制于资金流动性和融资约束,相关企业无法有效进行节能技术研发,以及采购和使用相关设备;三是地方困境。部分地方政府受困于GDP数字、监管失位和地方债务高筑,无法有效监管和扶助相关企业进行节能减排。因此,节能减排不仅是节能技术问题、发展理念问题和法律制度问题……[详细]

两大行业直接受益“十三五”节能减排工作方案

环保行业点评:“十三五”节能减排工作方案发布

    方案提出优化产业及能源结构,加强重点领域节能等能源方面的工作任务,继续推进节能节能降耗工作。而对于环保领域,方案提出要强化主要污染物减排、大力发展循环经济、实施节能减排工程等多项工作任务,推进工业烟气及废水排放,加强生活垃圾及生活污水收集及处理,同时对餐厨垃圾处理、工业固废、资源循环利用等方面提出要大力加强。从完善收费政策、推进资源税改革、健全绿色金融体系及完善减排市场化机制等方面进行保障。具体而言,方案提出的环保相关的主要任务如下。

    大气污染治理:加快推进以气代煤、热电联产,促进移动源减排;加大散煤清洁化治理力度;加快餐饮油烟及VOSs治理,同时实施重点行业VOCs治理。

    水污染治理:推进重点流域工业进行工艺改造、清洁生产及污染物排放总量控制;加大管网改造力度,提高污水处理率及达标率……[详细]

公用事业行业市场报告:“十三五”节能减排工作方案印发

    方案提出优化产业及能源结构,加强重点领域节能等能源方面的工作任务,继续推进节能节能降耗工作。而对于环保领域,方案提出要强化主要污染物减排、大力发展循环经济、实施节能减排工程等多项工作任务,推进工业烟气及废水排放,加强生活垃圾及生活污水收集及处理,同时对餐厨垃圾处理、工业固废、资源循环利用等方面提出要大力加强。从完善收费政策、推进资源税改革、健全绿色金融体系及完善减排市场化机制等方面进行保障。

    具体而言,方案提出的环保相关的主要任务如下大气污染治理:加快推进以气代煤、热电联产,促进移动源减排;加大散煤清洁化治理力度;加快餐饮油烟及VOSs治理,同时实施重点行业VOCs治理水污染治理:推进重点流域工业进行工艺改造、清洁生产及污染物排放总量控制;加大管网改造力度,提高污水处理率及达标率固废回收利用及处理:推进餐厨垃圾利用;推进大宗固体废物利用;加强废弃物规范有序处理……[详细]

本期编辑: 李正     724075951@qq.com