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证监会确定建设法治化资本市场七大工作任务

文章来源:证券日报  更新时间: 2016-10-14 23:08

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    到2020年基本建成基础制度扎实、规则体系完善的证券期货监管法律制度

    ■本报记者 左永刚

    近日,证监会发布《关于贯彻执行〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出完善依法监管制度体系等七项工作任务,其中包括加强重点领域立法,优化立法体制,同时积极推动有关法律的制定、修订工作,丰富执法手段,加大惩罚力度,健全行政执法与刑事司法的衔接机制。

    《实施意见》明确提出坚持资本市场市场化、法治化的改革方向,依法、从严、全面监管,到2020年基本建成基础制度扎实、规则体系完善的证券期货监管法律制度,培养并造就一支高素质、专业化的监管执法队伍,执法严格、规范、公正、文明、高效,投资者合法权益得到充分保护。

    《实施意见》确立了建设法治化资本市场的七项工作任务。

    一是依法全面履行监管职责。《实施意见》提出,要继续深化行政审批制度改革,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理,进一步完善市场监管方式,强化市场监管体系,加强事中事后监管,不断提高市场监管效能。二是完善依法监管制度体系。《实施意见》提出,要加强重点领域立法,优化立法体制,创新工作机制,坚持民主立法原则,加强规范性文件监督管理,建立规章、规范性文件清理长效机制。三是推进行政决策民主化、科学化、法治化。《实施意见》提出,要认真贯彻执行民主集中制,加强重大事项决策的权限、内容和程序的合法性审查,加强法律顾问建设,加快资本市场智库建设。四是坚持严格规范公正文明高效执法。《实施意见》提出,要积极推动有关法律的制定、修订工作,丰富执法手段,加大惩罚力度,健全行政执法与刑事司法的衔接机制,健全“制约型”查审分离机制,探索非强制性执法手段的运用。五是强化对行政权力的制约和监督。六是健全多元化纠纷解决机制。《实施意见》提出,要进一步发挥行政复议的重要作用,建立健全行政调解制度,推动证券期货民事诉讼制度机制的优化与完善,稳步推进行政和解工作,探索先行赔付制度的进一步规范化、制度化。七是建设高素质法治专门队伍。

(左永刚)

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