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央企混改力度空前 东航联通两大样本提供经验

文章来源:证券日报  更新时间: 2017-11-17 00:15

    ■本报记者 杜雨萌

    “近期,数十家上市国企集中停牌,并有数家上市国企先后公告混改进展,可以预料的到,一场国企混改的风潮即将来临。”中国企业研究院首席研究员李锦如是说。

    事实上,在混改红利的推动下,参与混合所有制改革的企业数量正在不断增加、层级也在进一步提升,同时混改的行业领域也在不断拓展。不仅如此,在前两批央企混改试点名单落地后,第三批参与混改的试点企业数量也于近日正式公布。

    据国家发改委新闻发言人孟玮介绍,前不久,国务院国企改革领导小组审议通过了第三批试点名单,已确定将31家国有企业纳入第三批试点范围,其中既有中央企业,也有地方国有企业。

    在李锦看来,前几轮混改中,地方国企台下的多台上的少。但眼下,包括上海、广东、江西、山东、山西、辽宁等在内的省市都在出文件、作部署,地方国企混改南北呼应、上下联动的局面将形成。预计从明年开始,地方国企混改将明显加快。

    虽然第三批混改试点已将地方国企纳入其中,但中央企业仍是混改试点中的主力军。而据孟玮介绍,前两批19家中央企业试点的重点任务正在逐步落地,超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作,其他企业也正在按照试点方案加快落实。总的看,试点企业通过混改,有三个“明显”成效:投资实力明显增强,杠杆率明显降低,经营状况明显改善。特别是中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施,营造了良好的社会氛围。

    以中国联通为例,与此前基本停留在集团下属二级、三级公司的央企混改不同,中国联通是唯一一家以A股上市公司,即集团核心资产作为混改主体的央企,力度之大被业界称为“罕见”。

    再比如第一个完成央企混改试点的东航物流。混改后,东航集团放弃持有绝对控股权,仅持有股比45%,另外55%分散在联想控股、绿地集团、普洛斯、德邦物流和东航物流核心员工持股层,尤其是核心员工持股比例达10%。

    在李锦看来,东航物流的混改有三个经验可供后来的央企混改借鉴:最重要的是央企干部“脱马甲”,转变国企人员身份,重新以市场竞争人员入场,这种体制机制的双突破是本次混改的最大亮点;其次,东航集团放弃50%的绝对控股权;最后,在员工持股比例上突破了以往多个国企所制定的5%、6%的激励机制,让市场化的机制更好地解决人才流动问题。

(杜雨萌)

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